بروكسل :اوروبا والعرب 

أطلقت المفوضية الأوروبية اليوم دعوة للحصول على أدلة تدعو إلى تقديم ملاحظات حول أداء الإطار القانوني للاتحاد الأوروبي الذي يعفي اتحادات الشحن البحري من قواعد مكافحة الاحتكار في الاتحاد الأوروبي (لائحة إعفاء الاتحاد أو "CBER"). واليوم ، أرسلت اللجنة أيضًا استبيانات مستهدفة إلى الأطراف المهتمة في سلسلة التوريد للشحن البحري (أي شركات النقل والشاحنين ووكلاء الشحن ومشغلي الموانئ والمحطات) بشأن تأثير الاتحادات بين شركات الشحن على الخطوط الملاحية المنتظمة ، وكذلك تأثير CBER على عملياتهم منذ عام 2020. يمكن للأطراف المهتمة تقديم تعليقات لمدة ثمانية أسابيع ، حتى 3 أكتوبر 2022. التقييم تحظر قواعد مكافحة الاحتكار في الاتحاد الأوروبي بشكل عام الاتفاقات بين الشركات التي تقيد المنافسة. ومع ذلك ، يسمح CBER ، في ظل ظروف معينة ، لخطوط الشحن بحصة سوقية مجمعة تقل عن 30٪ للدخول في اتفاقيات تعاون لتقديم خدمات نقل البضائع المشتركة ، والمعروفة أيضًا باسم "الاتحادات". من المقرر أن تنتهي صلاحية CBER في 25 أبريل 2024. لذلك تحتاج اللجنة إلى إجراء تقييم لـ CBER حول كيفية عملها منذ عام 2020. تعد دعوة اليوم للحصول على الأدلة والاستبيانات المستهدفة جزءًا من تقييم CBER. ستكمل الملاحظات التي جمعتها اللجنة الأدلة التي جمعتها كجزء من أنشطة المراقبة القطاعية. على مدى العامين الماضيين ، أجرت المفوضية تبادلات منتظمة مع المشاركين في السوق ، مثل الشاحنين ووكلاء الشحن والناقلين ، وكذلك مع سلطات المنافسة والسلطات التنظيمية في أوروبا والولايات المتحدة والولايات القضائية الأخرى ، بشأن التحديات التي يواجهها قطاع الشحن . في كانون الأول (ديسمبر) 2021 ، كجزء من أنشطة المراقبة القطاعية ، بدأت المفوضية أيضًا عملية لتقصي الحقائق عن طريق إرسال استبيانات إلى شركات النقل النشطة في التجارة من وإلى الاتحاد الأوروبي ، لجمع معلومات السوق ، ولا سيما بشأن آثار جائحة فيروس كورونا على عملياتهم وعلى سلسلة التوريد البحري. يمكن للأطراف المهتمة تقديم تعليقاتهم إلى الدعوة للحصول على الأدلة والاستبيانات المستهدفة حتى 3 أكتوبر 2022. سيساعد التقييم اللجنة على تحديد ما إذا كان يجب أن تنتهي صلاحية CBER أو يتم تمديدها مرة أخرى ، مع أو بدون تعديلات. ستلخص المفوضية نتائج التقييم في وثيقة عمل الموظفين المقرر نشرها في الربع الأخير من عام 2022. تشمل خدمات الشحن البحري توفير النقل البحري المنتظم المجدول غير السائب (الغالبية العظمى في الحاويات) على طريق محدد. يلعبون دورًا أساسيًا في تجارة الاتحاد الأوروبي ولاقتصاد الاتحاد الأوروبي ككل. إنها تتطلب مستويات كبيرة من الاستثمار وبالتالي يتم توفيرها بانتظام من قبل العديد من شركات الشحن المتعاونة في اتحادات. تحظر المادة 101 (1) من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ("TFEU") الاتفاقات بين الشركات التي تقيد المنافسة. ومع ذلك ، بموجب المادة 101 (3) TFEU ، يمكن إعلان مثل هذه الاتفاقات متوافقة مع السوق الموحدة شريطة أن تساهم في تحسين إنتاج أو توزيع السلع أو في تعزيز التقدم التقني أو الاقتصادي ، مع السماح للمستهلكين بنصيب عادل من الفوائد الناتجة دون القضاء على المنافسة. تنص لائحة المجلس 246/2009 على أنه وفقًا لأحكام المادة 101 (3) TFEU ، يجوز للمفوضية إعفاء الاتحادات من تطبيق المادة 101 (1) TFEU لفترة محدودة بخمس سنوات ، مع إمكانية التمديد. وبناءً على ذلك ، اعتمدت المفوضية في عام 2009 قانون المفوضية الأوروبية (CBER) (لائحة المفوضية (EC) رقم 906/2009) ، والتي تحدد الشروط المحددة لمثل هذا الإعفاء. تهدف هذه الشروط بشكل خاص إلى ضمان تمتع العملاء بحصة عادلة من الفوائد الناتجة. قامت اللجنة بإطالة مدة صلاحية CBER في عامي 2014 و 2020. وقد تقرر التمديد في عام 2020 لأن التقييم أظهر أنه على الرغم من التطورات في السوق (زيادة الدمج والتركيز والتغير التكنولوجي وزيادة حجم السفن) كان CBER لا يزال مناسبًا الغرض ، تمشيا مع نهج "تنظيم أفضل" للمفوضية في صنع السياسات ، وتحقيق أهدافها. علاوة على ذلك ، استمرت اتفاقيات الاتحاد التي استوفت الشروط المنصوص عليها في CBER في تلبية الشروط المنصوص عليها في المادة 101 (3) TFEU. وبشكل أكثر تحديدًا ، وجدت اللجنة أن لائحة إعفاء الاتحادات أسفرت عن كفاءات لشركات النقل التي يمكنها استخدام قدرة السفن بشكل أفضل وتقديم المزيد من الاتصالات. لا ينطبق الإعفاء إلا على الاتحادات التي لا تتجاوز حصتها السوقية 30٪ والتي يتمتع أعضاؤها بحرية التسعير بشكل مستقل. وفي هذا السياق ، أدت هذه الكفاءات إلى انخفاض الأسعار وتحسين جودة الخدمة للمستهلكين. على وجه التحديد ، أظهر التقييم أنه في السنوات الأخيرة ، انخفضت كل من تكاليف شركات النقل وأسعار العملاء لكل وحدة مكافئة عشرين قدمًا (TEU) بنحو 30 ٪