تدعو هذه المبادئ التوجيهية قنصليات الدول الأعضاء وسلطات الحدود إلى تطبيق درجة أعلى من الفحوصات الأمنية ونهجًا منسقًا عند إجراء التقييمات الفردية لطلبات تأشيرات المواطنين الروس والضوابط على الحدود الخارجية للاتحاد.

وقالت نائبة الرئيس لتعزيز أسلوب حياتنا الأوروبي ، مارغريتيس شيناس: "نحن بحاجة إلى نهج أوروبي موحد للتعامل مع المواطنين الروس الذين يصلون إلى حدودنا الخارجية. يجب تطبيق نفس الوحدة التي حققناها باستمرار في مواجهة العدوان الروسي على أوكرانيا في هذه الحالة أيضًا. كان الاتحاد الأوروبي وسيظل دائمًا مكانًا للجوء. لكن هذه الآن أولاً وقبل كل شيء قضية أمنية: زيادة التدقيق في إصدار التأشيرات وعمليات التفتيش المشددة على الحدود ستضمن أننا نحمي أنفسنا ووحدتنا ".

وقالت مفوضة الشؤون الداخلية إيلفا جوهانسون: "تأتي إرشادات اليوم في سياق التصعيد الأخير للحرب من قبل الرئيس بوتين. التهديد الأمني ​​حقيقي. سيحمي الاتحاد الأوروبي نفسه ومواطنينا. نحن نتأكد من وجود نهج متماسك وموحد على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي تجاه المواطنين الروس وأيضًا عندما يتعلق الأمر بتطبيق قواعد صارمة على إصدار تأشيرات الإقامة القصيرة للمواطنين الروس. في الوقت نفسه ، لن تغلق أوروبا أبوابها أمام من هم في حاجة حقيقية إلى الحماية ".

 تعزيز التدقيق الأمني ​​على إصدار التأشيرات للروس

يجب على الدول الأعضاء تقييم الظروف التي يمكن بموجبها إصدار تأشيرات شنغن للمواطنين الروس بطريقة تقييدية ومنسقة. ينبغي للدول الأعضاء أن تطبق نهجا صارما في تقييم مبررات الرحلة. ويشمل ذلك المواطنين الروس الفارين من التعبئة العسكرية.

إذا كان طالب التأشيرة (مثل شخص فار من التعبئة العسكرية) يخطط لإقامة طويلة في الاتحاد الأوروبي ، فيجب على قنصليات الدول الأعضاء التعامل مع القضية بموجب القواعد الوطنية المعمول بها للحصول على تأشيرات الإقامة الطويلة. عندما يتعلق الأمر بتأشيرات الإقامة القصيرة ، فإن القنصليات مدعوة لتطبيق أي استثناءات إنسانية بطريقة تقييدية. الأمر متروك للدول الأعضاء ، بناءً على الفحص الفردي ، لتقييم ما إذا كانت الطلبات المقدمة من المواطنين الروس يمكن أن تتأهل باعتبارها تندرج تحت فئة الأسباب الإنسانية.

يجب على قنصليات الدول الأعضاء أيضًا أن تنظر بعناية في حالات الروس الذين يتقدمون للحصول على تأشيرة إقامة قصيرة من خارج روسيا. يجب إحالة مثل هذه الحالات إلى القنصلية المسؤولة عن مكان إقامتهم ، عادة في الاتحاد الروسي.

إلغاء  التأشيرات الصالحة (على الحدود)

يجب على الدول الأعضاء أيضًا أن تصدر تعليمات لقنصلياتها وحرس حدودها بممارسة مزيد من التدقيق واعتماد نهج صارم فيما يتعلق بإعادة تقييم التأشيرات الصادرة بالفعل لأي مواطن في الاتحاد الروسي ، بناءً على إعادة فحص الوضع الفردي في السياق الجيوسياسي الحالي. وفقًا للمادة 30 من قانون التأشيرات ، فإن مجرد حيازة التأشيرة لا يمنح حقًا تلقائيًا للدخول إلى منطقة شنغن. في حالة وجود أسباب للإلغاء / الإلغاء ، يمكن أن يتخذ حرس الحدود مثل هذا القرار بغض النظر عن الدولة العضو التي أصدرت التأشيرة.

ضوابط منسقة وشاملة للمواطنين الروس على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي

تعد الحدود الخارجية الآمنة شرطًا أساسيًا لعمل منطقة شنغن دون ضوابط حدودية داخلية. يسلط الدليل الضوء على جوانب من قانون حدود شنغن ويدعو الدول الأعضاء إلى تعزيز الفحوصات الأمنية على الحدود الخارجية واتباع نهج منسق على حدود الاتحاد الأوروبي مع الاتحاد الروسي لتجنب أن المواطن الروسي الذي مُنع من الدخول عند أحد الحدود سيفعل ذلك. يتم قبوله من قبل شخص آخر.

لا تخل المبادئ التوجيهية بالإطار القانوني المعمول به في مجال اللجوء ، بما في ذلك مبدأ عدم الإعادة القسرية.

تقييم أكثر دقة لوثائق السفر من قبل شركات نقل الركاب

يشير التوجيه أيضًا إلى أن شركات النقل مسؤولة عن رعايا الدول الثالثة الذين نقلتهم إلى الاتحاد الأوروبي ولكنهم رفضوا دخولهم. يجب أن تظل شركات النقل متيقظة عند التحقق من وثائق السفر المطلوبة للدخول ، وخاصة للمواطنين الروس. كما أنهم مسؤولون عن إعادة الشخص الذي تم رفض دخوله في الاتحاد الأوروبي إلى بلدهم 

ستدعم المبادئ التوجيهية الدول الأعضاء وقنصلياتها ، وكذلك سلطات حرس الحدود لديها.

ستبقي المفوضية تنفيذ هذه المبادئ التوجيهية قيد المراجعة المستمرة ، لدعم الإجراءات السريعة والمنسقة على مستوى الاتحاد الأوروبي في مواجهة جميع التحديات الناشئة. ستقوم اللجنة بتقديم تقرير لهذا الغرض في إطار IPCR وجمع المعلومات اللازمة عبر شبكة Blueprint.

في 6 سبتمبر ، اقترحت المفوضية التعليق الكامل لاتفاقية تسهيل التأشيرات مع الاتحاد الروسي ، في أعقاب المخاطر الأمنية المتزايدة التي يواجهها الاتحاد الأوروبي. صوّت المجلس رسميًا على الاقتراح في 9 سبتمبر وفي نفس اليوم ، أصدرت المفوضية إرشادات للدول الأعضاء لدعم قنصلياتها في التعامل مع طلبات تأشيرة الإقامة القصيرة التي يقدمها المواطنون الروس.

خلال المائدة المستديرة رفيعة المستوى للاستجابة المتكاملة للأزمة السياسية (IPCR) في 26 سبتمبر ، طلبت الدول الأعضاء من المفوضية تقديم المزيد من الدعم لها وتحديث المبادئ التوجيهية بشأن التأشيرات الصادرة في 9 سبتمبر وتقديم إرشادات بشأن عمليات التفتيش على الحدود.

تم إصدار هذه الإرشادات الجديدة لتطبيق نهج مشترك للاتحاد الأوروبي ، حيث تواجه العديد من الدول الأعضاء ضغوطًا متزايدة على حدودها مع الاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا عددًا متزايدًا من طلبات التأشيرات والاستفسارات من المواطنين الروس.