بروكسل : أوروبا والعرب

توصل مفاوضو المجلس والبرلمان اليوم إلى اتفاق سياسي مؤقت للتخلص التدريجي من المواد التي تسبب ظاهرة الاحتباس الحراري واستنزاف طبقة الأوزون. ويضع هذا الاتفاق المؤقت اللمسات الأخيرة على المفاوضات بشأن الغازات المفلورة ويؤكد الاتفاق غير الرسمي الذي تم التوصل إليه في حزيران/يونيه بشأن المواد المستنفدة للأوزون.وفي حين أن تشريعات الاتحاد الأوروبي الحالية قد حدت بالفعل من استخدام هذه الغازات بشكل كبير، فإن القواعد الجديدة من شأنها أن تقلل من انبعاثاتها في الغلاف الجوي وتساهم في الحد من ارتفاع درجة الحرارة العالمية، بما يتماشى مع اتفاقية باريس.

"إنني راضٍ للغاية عن الاتفاق الذي توصلنا إليه اليوم بشأن الغازات المفلورة، والذي يسير جنبًا إلى جنب مع العمل الذي قمنا به بشأن المواد المستنفدة لطبقة الأوزون. فهذه المواد لها آثار سلبية للغاية على صحة كوكبنا ويجب معالجتها "تم التخفيض التدريجي. إن الاتفاقية خطوة مهمة في هدفنا المشترك لمكافحة تغير المناخ وستساعدنا في الوصول إلى أهدافنا المناخية الطموحة."

بحسب مانقل بيان أوروبي صدر في بروكسل عن تيريزا ريبيرا رودريغيز، وزيرة التحول البيئي والتحدي الديموغرافي الإسبانيةالتي تتولى بلادها الرئاسة الدورية الحالية للاتحاد

الغازات المفلورة

وبموجب الاتفاق المؤقت، سيتم التخلص التدريجي من استهلاك مركبات الكربون الهيدروفلورية (HFC) بالكامل بحلول عام 2050. ومن ناحية أخرى، سيتم تخفيض إنتاج مركبات الكربون الهيدروفلورية، من حيث حقوق الإنتاج التي خصصتها المفوضية لإنتاج مركبات الكربون الهيدروفلورية، إلى مستوى محدود. الحد الأدنى (15٪) اعتبارًا من عام 2036. وسيتم التخفيض التدريجي لكل من الإنتاج والاستهلاك وفقًا لجدول زمني ضيق مع تخصيص حصص تنازلي (الملحقان الخامس والسابع). وينص الاتفاق على تخصيص حصص أعلى في الفترتين الأوليين مقارنة بمقترح المفوضية. سيتم إعفاء أشباه الموصلات من نظام تخصيص حصص مركبات الكربون الهيدروفلورية، على النحو الذي اقترحته اللجنة، وسيتم استعراض جدوى التخلص التدريجي من استهلاك مركبات الكربون الهيدروفلورية والحاجة إلى مركبات الكربون الهيدروفلورية في القطاعات التي لا تزال تستخدم فيها في عام 2040، مع الأخذ في الاعتبار مراعاة التطورات التكنولوجية وتوافر بدائل لمركبات الكربون الهيدروفلورية للتطبيقات ذات الصلة.

ويفرض النص حظراً كاملاً على طرح المنتجات والمعدات المحتوية على مركبات الكربون الهيدروفلورية في الأسواق لعدة فئات، بما في ذلك بعض الثلاجات المنزلية والمبردات والرغاوي والأيروصولات (المرفق الرابع). إنه يقدم بعض المواعيد النهائية للحظر ويوسعها لتشمل المنتجات التي تستخدم الغازات المفلورة ذات القدرة الأقل على إحداث الاحتباس الحراري (GWP). بالنسبة لجميع عمليات الحظر الجديدة، من المتوقع الحصول على استثناء إذا كانت هناك مخاوف تتعلق بالسلامة.

وينص الاتفاق المؤقت على فرض حظر كامل على الغاز المفلور على المضخات الحرارية الصغيرة أحادية الكتلة (<12 كيلوواط) وأجهزة تكييف الهواء التي تحتوي على غازات مفلورة ذات قدرة على إحداث الاحترار العالمي تبلغ 150 على الأقل بدءًا من عام 2027، والتخلص التدريجي الكامل في عام 2032. وتكييف الهواء المنفصل والمضخات الحرارية، اتفق المشرعون المشاركون على فرض حظر كامل على الغاز المفلور بدءًا من عام 2035، مع مواعيد نهائية مبكرة لأنواع معينة من الأنظمة المنفصلة ذات القدرة العالية على إحداث الاحتباس الحراري. ومن المتوقع وجود استثناءات في حالة الحاجة إلى هذه المعدات لتلبية متطلبات السلامة. تتضمن الاتفاقية المؤقتة أيضًا إمكانية إطلاق عدد محدود من الحصص الإضافية للمضخات الحرارية إذا كان الحظر المقترح سيهدد تحقيق هدف نشر المضخات الحرارية المطلوب بموجب REPowerEU.

يحدد النص أيضًا حظرًا كاملاً جديدًا على المفاتيح الكهربائية ذات الجهد المتوسط التي تعتمد على الغازات المفلورة، مع التخلص التدريجي بحلول عام 2030، وحظرًا على المفاتيح الكهربائية ذات الجهد العالي بحلول عام 2032. ويقدم مبدأ متتاليًا يحدد الاستثناءات المحتملة للحظر اعتمادًا على عملية تقديم العطاءات للبدائل الخالية من الغاز المفلور. يتضمن إمكانية استخدام المفاتيح الكهربائية ذات الجهد العالي لغاز SF6 القوي للغاية الذي يسبب الدفيئة كملاذ أخير في مبدأ التعاقب ويضيف عددًا من الضمانات لتجنب أن يعرض الحظر عمل الشبكات الكهربائية للخطر.

ويفرض الاتفاق المؤقت حظرا على بعض المعدات اللازمة لإصلاح وصيانة المعدات الموجودة. اعتبارًا من عام 2025، سيتم حظر معدات خدمة معدات التبريد التي تستخدم الغازات المفلورة ذات القدرة العالية على الاحتباس الحراري ما لم يتم استخلاص الغازات أو إعادة تدويرها، وفي هذه الحالة تستفيد من الاستثناء حتى عام 2030. تم فرض حظر مماثل على معدات صيانة تكييف الهواء ومعدات المضخات الحرارية لعام 2026 مع استثناء الغازات المستصلحة أو المعاد تدويرها حتى عام 2032. وسيُطبق حظر على صيانة معدات التبريد الثابتة المصممة لتبريد المنتجات إلى درجات حرارة أقل من -50 درجة مئوية، على الغازات المفلورة ذات القدرة المنخفضة على الاحتباس الحراري بدءًا من عام 2032 ، بما في ذلك الاستثناء الدائم عند استخدام الغازات المعاد تدويرها أو المستصلحة.

يحدد النص سعر تخصيص حصص مركبات الكربون الهيدروفلورية عند 3 يورو، وهو قابل للتعديل حسب التضخم. سيتم استخدام جزء من الإيرادات لتغطية التكاليف الإدارية لتنفيذ لائحة الغاز المفلور وسيذهب الباقي إلى الميزانية العامة للاتحاد الأوروبي.

يحدد النص مخططًا إلزاميًا لمسؤولية المنتج الموسعة (EPR) اعتبارًا من 1 يناير 2028 بالنسبة للغازات المفلورة في المنتجات و المعدات التي تندرج ضمن فئات المعدات الكهربائية والإلكترونية وفقًا للتوجيه 2012/19/EU (بشأن نفايات المعدات الكهربائية والإلكترونية، WEEE).

وينص النص المؤقت على أن الدول الأعضاء سوف تضع قواعد بشأن العقوبات الفعالة والمتناسبة والرادعة التي تنطبق على الانتهاكات. وينبغي أن تشمل العقوبات على الأقل الغرامات، ومصادرة المنتجات، والاستبعاد المؤقت من المشتريات العامة، والحظر التجاري المؤقت. ويجب أن تكون متوافقة مع توجيهات الجرائم البيئية ومع الأنظمة القانونية الوطنية. ويجب أن تكون أعلى من الحد الأدنى الكمي المحدد إذا قررت الدول الأعضاء تحديد عتبة.

المواد المستنفدة للأوزون

وأكد الاتفاق المؤقت أن المواد المستنفدة للأوزون محظورة في جميع الاستخدامات تقريباً مع استثناءات محدودة للغاية. ويتضمن النص إعفاءً لاستخدام المواد المستنفدة للأوزون كمادة وسيطة لإنتاج مواد أخرى. وسيُطلب من المفوضية أن تقوم بانتظام بتحديث قائمة المواد المستنفدة للأوزون التي يُحظر استخدامها كمواد وسيطة. يتم تقييم مدى توافر بدائل المواد الأولية في المقام الأول على المستوى الدولي، بموجب بروتوكول مونتريال. ومع ذلك، وكإجراء وقائي، إذا فشلت لجنة الخبراء الدولية في القيام بذلك في إطار زمني معين، ستقوم اللجنة بإجراء تقييم للبدائل القابلة للتطبيق.

وسيسمح النص أيضاً باستخدام مواد مستنفدة للأوزون بموجب شروط صارمة كعوامل تصنيع في المختبرات وللحماية من الحرائق في تطبيقات خاصة مثل المعدات العسكرية والطائرات.

ويوسع الاتفاق المؤقت متطلبات استرداد المواد المستنفدة للأوزون لتدميرها أو إعادة تدويرها أو استخلاصها ليشمل قطاعات جديدة مقارنة بمقترح الهيئة. وسيغطي المتطلب معدات التبريد وتكييف الهواء والمضخات الحرارية، والمعدات التي تحتوي على مذيبات أو أنظمة الحماية من الحرائق وطفايات الحريق وغيرها من المعدات إذا كانت مجدية من الناحية الفنية والاقتصادية.

ويوسع النص أيضاً ليشمل جميع المواد المستنفدة للأوزون الشرط المتعلق بالتعهدات باتخاذ الاحتياطات اللازمة لمنع وتقليل الإطلاق غير المقصود للمواد المستنفدة للأوزون ولضمان إصلاح أي تسرب يتم اكتشافه دون تأخير لا مبرر له.

الخطوات التالية

سيتم الآن تقديم كلا الاتفاقيتين المؤقتتين إلى ممثلي الدول الأعضاء داخل المجلس (Coreper) وإلى لجنة البيئة بالبرلمان للموافقة عليهما. وفي حالة الموافقة عليه، سيتم اعتماد النص رسميًا من قبل المؤسستين، قبل نشره في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي ودخوله حيز التنفيذ.

خلفية

في 5 أبريل 2022، اعتمدت المفوضية مقترحاتها بشأن لائحة بشأن غازات الدفيئة المفلورة ولائحة بشأن المواد المستنفدة للأوزون. اعتمد البرلمان موقفه بشأن الاقتراح في 30 مارس 2023 وتوصل المجلس إلى نهج عام في 5 أبريل 2023.

إن تأثيرات الغازات المفلورة على ظاهرة الاحتباس الحراري أقوى بمئات الآلاف من المرات من ثاني أكسيد الكربون. من ناحية أخرى، تعمل المواد المستنفدة للأوزون على إحداث ثقب في طبقة الأوزون، مما يوفر الحماية من الأشعة فوق البنفسجية المسببة للسرطان.

يتم تضمين الغازات الدفيئة المفلورة، أو الغازات المفلورة، في مجموعة واسعة من المنتجات المستخدمة في الحياة اليومية، مثل الثلاجات وتكييف الهواء والأدوية. كما أنها تستخدم في المضخات الحرارية وأجهزة المفاتيح الكهربائية في أنظمة الطاقة الكهربائية.

يعمل الاقتراح الخاص باللائحة المنقحة على إطالة وتشديد نظام حصص التخصيص المجاني لطرح مركبات الكربون الهيدروفلورية (HFCs) في السوق بعد عام 2030 وإدخال نظام حصص جديد لإنتاجها. فهو يفرض قيودًا جديدة على المزيد من أنواع المعدات والمنتجات التي تحتوي على الغازات المفلورة، ويعزز الأحكام المتعلقة بالتنفيذ والإنفاذ مع العقوبات.