بروكسل : اوروبا والعرب 

وافق ممثلو الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي (Coreper)  على الاتفاق المؤقت الذي تم التوصل إليه بين رئاسة مجلس الاتحاد والبرلمان الأوروبي في 20 ديسمبر 2023، والذي يشكل ميثاقًا من خمسة قوانين رئيسية من شأنها إصلاح نظام اللجوء والهجرة في الاتحاد الأوروبي.

بحسب ماجاء في بيان وزع في بروكسل مساء امس ونقل البيان عن نيكول دي مور وزيرة الدولة البلجيكية لشئون الهجرة واللجوء والتي تتولى بلادها الرئاسة الدورية الحالية للاتحاد ، قولها " "أكدت الدول الأعضاء التزامها بتحسين نظام اللجوء والهجرة الأوروبي. وهذه القواعد الجديدة ستجعل نظام اللجوء الأوروبي أكثر فعالية وستزيد من التضامن بين الدول الأعضاء. وستغير هذه الاتفاقية بشكل جذري الطريقة التي نتعامل بها مع الهجرة واللجوء. "على الأرض وعلى الحدود وداخل أراضينا. الاتفاق لن يغير الوضع على الأرض منذ اليوم الأول لاعتماده، لكن علينا الآن أن نكون ملتزمين تماما بتنفيذ ما قررناه".

ميثاق اللجوء والهجرة

وتتناول قوانين الاتحاد الأوروبي الخمسة الواردة في الميثاق جميع مراحل إدارة اللجوء والهجرة.

إن تحديث لائحة Eurodac (قاعدة بيانات بصمات الأصابع في الاتحاد الأوروبي) سيسمح بمعالجة التحركات غير النظامية بشكل أفضل ومراقبة مسارات طالبي اللجوء والأشخاص الذين هم في وضع غير نظامي في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي.

الهدف من لائحة الفحص هو تعزيز الرقابة على الأشخاص على الحدود الخارجية. كما يضمن التحديد السريع للإجراء الصحيح - مثل العودة إلى بلده الأصلي أو بدء إجراءات اللجوء - عندما يدخل شخص ما إلى الاتحاد الأوروبي دون استيفاء شروط الدخول الصحيحة.

تحدد لائحة إجراءات اللجوء (APR) إجراءً مشتركًا يتعين على الدول الأعضاء اتباعه عندما يسعى الأشخاص للحصول على الحماية الدولية. وهو يبسط الترتيبات الإجرائية ويضع معايير لحقوق طالب اللجوء. فهو يقدم إجراءً حدوديًا إلزاميًا، بهدف التقييم السريع على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي لمعرفة ما إذا كانت طلبات اللجوء لا أساس لها من الصحة أو غير مقبولة.

ستحل لائحة إدارة اللجوء والهجرة (AMMR) محل لائحة دبلن الحالية. ويحدد القواعد التي تحدد الدولة العضو المسؤولة عن فحص طلب اللجوء. ومن أجل تحقيق التوازن في النظام الحالي حيث يكون عدد قليل من الدول الأعضاء مسؤولاً عن الغالبية العظمى من طلبات اللجوء، سيتم إنشاء آلية تضامن جديدة. تجمع القواعد الجديدة بين التضامن الإلزامي لدعم الدول الأعضاء التي لا تستطيع التعامل مع عدد الوافدين غير النظاميين إلى أراضيها مع المرونة للدول الأعضاء فيما يتعلق باختيار مساهماتها

أما الجزء الخامس من الميثاق فهو قانون جديد يضع إطارا يسمح للدول الأعضاء بمعالجة حالات الأزمات في مجال اللجوء والهجرة. وسيُسمح لهم بتعديل قواعد معينة، على سبيل المثال فيما يتعلق بتسجيل طلبات اللجوء أو إجراءات اللجوء على الحدود. ومن ناحية أخرى، ستكون هذه الدول قادرة على طلب تدابير التضامن والدعم من الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه.

شروط الاستقبال والتأهيل والتوطين

وافقت لجنة الممثلين الدائمين أيضًا على ثلاثة قوانين خاصة باللجوء والهجرة، والتي توصل المجلس والبرلمان بالفعل إلى اتفاق بشأنها في عام 2022. وتتضمن هذه القوانين الثلاثة مراجعة لتوجيهات شروط الاستقبال، وتحديث لائحة التأهيل ولائحة إنشاء نظام الهجرة. إطار إعادة التوطين في الاتحاد الأوروبي.

تمت الموافقة أيضًا على لائحة حدود العودة التي تسمح بتطبيق الاتفاقية على تلك الدول الأوروبية ذات قواعد شنغن المختلفة.

الخطوات التالية

والقوانين التي تمت الموافقة عليها أمس الخميس يجب أن يتم اعتمادها رسميًا من قبل البرلمان الأوروبي والمجلس.

تعد لائحة إجراءات اللجوء، وتنظيم إدارة اللجوء والهجرة، وتنظيم Eurodac، وتنظيم الفحص، وتنظيم الأزمات، مكونات في الميثاق الجديد بشأن الهجرة واللجوء، الذي اقترحته المفوضية في 23 سبتمبر 2020.

تم اقتراح توجيهات شروط الاستقبال وتنظيم المؤهلات وإطار إعادة التوطين في الاتحاد الأوروبي في عام 2016