بروكسل : اوروبا والعرب

دعت المفوضية الاوروبية في بروكسل اليوم الاربعاء ، مجلس الاتحاد الاوروبي لاتخاذ القرارات اللازمة دون مزيد من التأخير للسماح لبلغاريا ورومانيا وكرواتيا بالمشاركة الكاملة في منطقة شنغن. في بلاغ تم اعتماده اليوم ، تقيم المفوضية سجل الإنجازات القوي للدول الأعضاء الثلاث في تطبيق قواعد شنغن.
وقال بيان للمفوضية انه على مدى سنوات ، ساهمت هذه الدول الأعضاء بشكل كبير في حسن سير العمل في منطقة شنغن ، بما في ذلك خلال فترة الوباء ومؤخرًا عندما واجهت العواقب غير المسبوقة للحرب في أوكرانيا. في حين أن الدول الثلاث ملزمة بالفعل جزئيًا بقواعد شنغن ، لم يتم رفع ضوابط الحدود الداخلية مع هذه الدول الأعضاء ، وبالتالي فهي لا تتمتع بالمزايا الكاملة التي تأتي مع كونها جزءًا من منطقة شنغن دون ضوابط حدودية داخلية. أن تصبح جزءًا كاملًا من منطقة شنغن هو مطلب لهذه الدول الأعضاء ، وبالتالي ينبغي السماح لها بالقيام بذلك نظرًا لاستيفائها للشروط.
ستجعل منطقة شنغن الموسعة بدون ضوابط حدودية داخلية أوروبا أكثر أمانًا - من خلال تعزيز الحماية لحدودنا الخارجية المشتركة والتعاون الشرطي الفعال - أكثر ازدهارًا - من خلال القضاء على الوقت الضائع على الحدود وتسهيل الأشخاص والاتصالات التجارية - وأكثر جاذبية - من خلال توسيع نطاق أكبر منطقة مشتركة في العالم بدون ضوابط حدودية داخلية.
وضعت بلغاريا إدارة قوية للحدود مع مراقبة فعالة للحدود وعمليات تفتيش منتظمة للحدود. تُعطى الأولوية لمكافحة الجريمة العابرة للحدود من خلال التعاون الشرطي الدولي ، بما في ذلك مع اليوروبول. نظام معلومات شنغن راسخ. كما أثبتت بلغاريا أن لديها الهياكل اللازمة لضمان احترام الحقوق الأساسية ، وضمان الوصول إلى الحماية الدولية ، واحترام مبدأ عدم الإعادة القسرية.
تتمتع رومانيا بإدارة قوية وعالية الجودة للحدود ، بما في ذلك مراقبة الحدود وعمليات التفتيش المنتظمة للحدود والتعاون الشرطي الدولي. تعتبر مكافحة الهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر من أولويات رومانيا حيث تنشط رومانيا. نظام معلومات شنغن راسخ. فيما يتعلق باحترام الحقوق الأساسية ، يوجد لدى رومانيا هياكل فعالة لضمان الوصول إلى الحماية الدولية التي تحترم مبدأ عدم الإعادة القسرية.
أكملت بلغاريا ورومانيا بنجاح عملية تقييم شنغن في عام 2011. واعترف المجلس بإكمال عملية التقييم في استنتاجين منفصلين للمجلس ، ولكن لم يتخذ المجلس أي قرار بشأن رفع الحدود الداخلية لأكثر من 11 عامًا. نظرًا للوقت المنقضي منذ عام 2011 ، وكذلك بهدف تعزيز الثقة المتبادلة واعترافًا بتطور قواعد شنغن منذ عام 2011 ، أصدرت بلغاريا ورومانيا إعلانًا مشتركًا في المجلس في مارس 2022. ودعت بلغاريا ورومانيا فريقًا من الخبراء على أساس طوعي بتنسيق من المفوضية للنظر في تطبيق آخر التطورات لقواعد شنغن.
أكدت بعثة تقصي الحقائق التطوعية هذه ، التي تمت في أكتوبر 2022 ، أن بلغاريا ورومانيا لم تستمرا في تطبيق القواعد والأدوات الجديدة فحسب ، بل عززتا أيضًا بشكل كبير التطبيق الشامل لهندسة شنغن بجميع أبعادها. علاوة على ذلك ، أثبتت هاتان الدولتان أن لديهما سجل حافل في تنفيذ قواعد شنغن.
في ديسمبر 2021 ، أكد المجلس أن كرواتيا قد استوفت الشروط المطلوبة للانضمام إلى منطقة شنغن دون ضوابط حدودية داخلية. تمت عملية التقييم في الفترة من 2016 إلى 2020. وتضمنت زيارة تحقق مستهدفة ناجحة في عام 2020 للتحقق من تنفيذ الإجراءات في إدارة الحدود الخارجية. بذلت كرواتيا جهودا كبيرة لضمان امتثال ضوابط الحدود الخارجية لالتزامات الحقوق الأساسية. على وجه الخصوص ، أنشأت كرواتيا آلية مراقبة مستقلة في يونيو 2021 ، والتي تنص على مراقبة حقوق الإنسان المستقلة للعمليات المتعلقة بالحدود التي تشمل المهاجرين وطالبي اللجوء. وتشارك الآلية بشكل مباشر أصحاب المصلحة الكرواتيين ويسترشد بها مجلس استشاري مستقل. كانت كرواتيا أول دولة عضو تضع مثل هذه الآلية. تم التوقيع على اتفاقية جديدة لتمديد وتعزيز آلية المراقبة المستقلة في 4 نوفمبر 2022. وتعكس هذه الاتفاقية الجديدة بشكل كامل جميع التوصيات الصادرة عن المجلس الاستشاري في 27 أكتوبر 2022.
وعن الخطوة القادمة قال البيان الاوروبي انه تحت قيادة الرئاسة التشيكية ، في 8 ديسمبر / كانون الأول ، سيصوت مجلس العدل والشؤون الداخلية على المشاركة الكاملة لبلغاريا ورومانيا وكرواتيا في منطقة شنغن دون ضوابط حدودية داخلية.
منطقة شنغن هي أكبر منطقة سفر حر في العالم ،مع 22 دولة من دول الاتحاد الأوروبي المشاركة (النمسا ، بلجيكا ، الدنمارك ، فرنسا ، ألمانيا ، اليونان ، إيطاليا ، لوكسمبورغ ، هولندا ، البرتغال ، إسبانيا ، السويد ، جمهورية التشيك ، إستونيا ، المجر ، لاتفيا ، ليتوانيا ، مالطا ، بولندا ، سلوفاكيا وسلوفينيا) ، بالإضافة إلى 4 دول غير أعضاء في الاتحاد الأوروبي (النرويج وأيسلندا وسويسرا وليختنشتاين). تحتفظ أيرلندا بخيار عدم المشاركة في إلغاء ضوابط الحدود الداخلية.

يجب على الدول الراغبة في الانضمام إلى منطقة شنغن الخضوع لسلسلة من تقييمات شنغن لتأكيد ما إذا كانت تستوفي الشروط اللازمة لتطبيق قواعد شنغن. بمجرد تأكيد بعثات تقييم شنغن استعداد الدولة العضو للانضمام إلى المنطقة دون ضوابط حدودية داخلية ، يلزم الحصول على موافقة بالإجماع من جميع الدول الأعضاء الأخرى التي تطبق مكتسبات شنغن بالكامل. يجب أن يعطي البرلمان الأوروبي موافقته أيضًا.

في 10 نوفمبر 2022 ، أعطى البرلمان الأوروبي رأيًا إيجابيًا حول مشروع قرار المجلس بشأن التطبيق الكامل لاتفاقيات شنغن في كرواتيا. في 18 أكتوبر 2022 ، اعتمد البرلمان الأوروبي قرارًا يدعو المجلس للسماح لرومانيا وبلغاريا بالانضمام إلى منطقة شنغن.