بروكسل : اوروبا والعرب

اعتمد مجلس الاتحاد الاوروبي اليوم موقفه التفاوضي بشأن حزمة من التدابير لتكييف إطار حل النزاعات البديل (ADR) مع تحديات العالم الرقمي. وحسب بيان صدر بروكسل ، يرفض العديد من المستهلكين الذين يواجهون خلافًا مع شركة، اللجوء الى  التقاضي بسبب المبالغ الصغيرة المعنية، أو أوقات الإجراءات الطويلة أو الافتقار إلى الثقة في إمكانية التوصل إلى حل مرضٍ. وتسمح آليات حل النزاعات البديل للمستهلكين بتسوية نزاعاتهم مع الشركات قبل الذهاب إلى المحكمة.

يغطي موقف المجلس مراجعة توجيه حل النزاعات البديل واللوائح الخاصة بإيقاف منصة حل النزاعات عبر الإنترنت (ODR). تهدف المقترحات التشريعية إلى توسيع نطاق القضايا التي يمكن حلها خارج المحكمة، وجعل آليات حل النزاعات البديل أسهل وأسرع وأكثر جاذبية لكل من المستهلكين والشركات.

يحدد تفويض التفاوض المعتمد اليوم نطاق التوجيه على النزاعات التعاقدية وعلى الأراضي الأوروبية. يقترح عدة تدابير لتقليل العبء على جميع الجهات الفاعلة ويمكِّن المفوضية من استبدال منصة حل النزاعات البديل الحالية بأداة رقمية جديدة.

أدوات حل النزاعات الملائمة للعصر الرقمي

يعمل اقتراح المفوضية على توسيع نطاق التوجيه ليشمل جميع أبعاد قوانين حماية المستهلك في الاتحاد الأوروبي وجميع أنواع الشركات، بما في ذلك التجار من خارج الاتحاد الأوروبي. ويهدف التوجيه المنقح إلى تغطية أنواع جديدة من الممارسات غير العادلة (على سبيل المثال، الواجهات والإعلانات التي تلاعب، أو آليات الحجب الجغرافي) التي لا يغطيها التوجيه الحالي.

يحمي اقتراح المفوضية حرية الشركات في المشاركة في حل النزاعات البديل أو اللجوء إلى المحكمة. ولكن إذا طلب المستهلك حل النزاعات البديل، فسيتعين على الشركات الرد على طلب من كيان حل النزاعات البديل في غضون 20 يوم عمل، وهو ما من شأنه أن يحفز الشركات على المشاركة في حل النزاعات البديل. وينص اقتراح المفوضية على عدد من التدابير لحماية المستهلكين الأكثر ضعفًا، بما في ذلك المساعدة في رفع قضية، ومساعدات الترجمة والتوجيه طوال الإجراء.

نطاق التوجيه

لأسباب تتعلق باليقين القانوني ولضمان التنفيذ الفعال، يحد موقف المجلس من نطاق توجيه تسوية المنازعات البديلة ليشمل النزاعات الناجمة عن عقد، بدلاً من السماح له بتضمين النزاعات غير التعاقدية كما اقترحت المفوضية. ومع ذلك، يوضح التفويض أن الالتزامات التعاقدية تشمل المراحل التي تسبق إبرام العقد (على سبيل المثال، الإعلان، توفير المعلومات) وبعد انتهاء العقد (على سبيل المثال، استخدام المحتوى الرقمي).

تخفيف العبء على كيانات تسوية المنازعات البديلة

عندما يتعلق الأمر بالنطاق الجغرافي، يسمح موقف المجلس للدول الأعضاء في تشريعاتها الوطنية بالبت في تطبيق إجراءات تسوية المنازعات البديلة على النزاعات مع التجار من دول ثالثة. والهدف من هذا الإجراء هو الحفاظ على فعالية النظام وأدائه العملي وتجنب العبء الإداري والمالي غير المتناسب على كيانات تسوية المنازعات البديلة.

يوضح تفويض التفاوض أنه يمكن الوصول إلى تسوية المنازعات البديلة في كل من التنسيق الرقمي وغير الرقمي، للحفاظ على مستوى عالٍ من حماية المستهلك. وعلاوة على ذلك، يوضح القرار أن الشركات سوف تضطر إلى إبلاغ المستهلكين مسبقًا عندما يتم استخدام أنظمة آلية غير عالية المخاطر (أي الروبوتات أو الذكاء الاصطناعي) في عمليات اتخاذ القرار بشأن تسوية المنازعات البديلة، كما هو الحال بالنسبة للأنظمة عالية المخاطر التي يغطيها قانون الذكاء الاصطناعي.

يمنح موقف المجلس الدول الأعضاء المرونة لتحديد شروط تجميع القضايا على المستوى الوطني. وهذا من شأنه أن يسمح بتكييف التوجيه مع الأنظمة الوطنية المختلفة للتعامل مع الشكاوى.

يمدد قرار المجلس الفترة التي يجب على التجار خلالها الرد على طلب من كيان تسوية المنازعات البديلة من 20 إلى 40 يوم عمل في حالة النزاعات المعقدة أو في ظروف استثنائية. وسيتعين إخطار المستهلك بالتمديد.

بعد تلك الفترة، إذا لم يرد التاجر، يمكن لكيان تسوية المنازعات البديلة اعتبار التاجر قد رفض المشاركة. لا يتعين على التجار الرد حيث تكون مشاركتهم إلزامية، حيث يمكن الوصول إلى نتائج تسوية المنازعات البديلة دون موافقتهم على المشاركة، أو حيث التزموا بالفعل بتسوية المنازعات البديلة تعاقديًا، لأن ردهم غير ضروري في مثل هذه الحالات.

التزامات الإبلاغ

يؤجل موقف المجلس الموعد النهائي لتقديم التقرير السنوي الرباعي بشأن تطوير وتشغيل كيانات تسوية المنازعات البديلة من 9 يوليو 2024 إلى 1 نوفمبر 2024. وهذا من شأنه أن يمنح كيانات تسوية المنازعات البديلة مزيدًا من الوقت لتقديم تقاريرها إلى السلطات المختصة.

منصة تسوية المنازعات عبر الإنترنت

اقترحت المفوضية إيقاف منصة تسوية المنازعات عبر الإنترنت واستبدالها بأداة تفاعلية رقمية لضمان الاستمرارية. ويحدد تفويض المجلس موعدًا نهائيًا لمدة ثلاثة أشهر بعد دخول توجيه تسوية المنازعات البديلة المنقح حيز النفاذ لكي تقوم المفوضية بتطوير هذه الأداة. كما يتعين على المفوضية الترويج لهذه الأداة وتوفير صيانتها الفنية. وأخيرًا، سيتعين على المفوضية إنشاء شبكة من نقاط الاتصال الخاصة بتسوية المنازعات البديلة. يمنح تفويض التفاوض الدول الأعضاء عامًا إضافيًا لوضع جميع الإجراءات التشريعية الوطنية اللازمة. كما سيساعد هذا العام الإضافي الجهات الفاعلة الأخرى على التكيف مع المتطلبات الجديدة. ويضفي تفويض التفاوض المتفق عليه اليوم طابعًا رسميًا على موقف المجلس ويمنح رئاسة المجلس تفويضًا للمفاوضات مع البرلمان الأوروبي.ووفقًا للوحة نتائج ظروف المستهلك لعام 2023، يواجه 25٪ من المستهلكين مشكلة تستحق الشكوى، لكن ثلثهم لا يتصرفون. ونتيجة لذلك، لا يتم حل سوى 300000 نزاع مؤهل من خلال تسوية المنازعات البديلة سنويًا في الاتحاد الأوروبي. ووفقًا لتقييم التأثير الذي أجرته المفوضية، يمكن زيادة هذا الرقم إلى 500000 من خلال توسيع نطاق تسوية المنازعات البديلة والتزام الشركات بالرد على شكاوى المستهلكين.ستحافظ المفوضية على القائمة المتعددة اللغات الحالية لكيانات تسوية المنازعات البديلة. لقد كانت تمنح منحًا سنوية لكيانات تسوية المنازعات البديلة لتحسين التوعية وإدارة القضايا. وقدمت المفوضية مقترحاتها في 17 أكتوبر/تشرين الأول 2023. واعتمد البرلمان الأوروبي مواقفه في القراءة الأولى في 13 مارس/آذار 2024.