السلامة البحرية: قوانين جديدة لدعم الشحن الآمن والنظيف والحديث في الاتحاد الأوروبي
بروكسل : اوروبا والعرب
لدعم الشحن النظيف والأكثر أمانًا والحديث في الاتحاد الأوروبي، اعتمد مجلس الدول الاعضاء اليوم أربعة تشريعات جديدة من الحزمة التشريعية "للسلامة البحرية"، وهي تلك التي تعدل التوجيهات ذات الصلة بشأن:
- التحقيق في الحوادث في قطاع النقل البحري
- التلوث الناجم عن السفن
- الامتثال لمتطلبات الدولة صاحبة العلم، و
- مراقبة الدولة الميناء.
ووفقا لبيان صدر عن مؤسسات الاتحاد الاوروبي في بروكسل " تحقق "الحزمة" المنقحة توازنًا دقيقًا بين الحاجة إلى ضمان جودة عالية للشحن من ناحية، والحاجة إلى حماية القدرة التنافسية لقطاع الشحن الأوروبي من ناحية أخرى، مع الحفاظ على التكاليف المعقولة للمشغلين وإدارات الدول الأعضاء. بشكل عام، ستزود الاتحاد الأوروبي بأدوات حديثة لدعم الشحن النظيف من خلال مواءمة قواعد الاتحاد الأوروبي مع المعايير الدولية مع تحسين التنفيذ والإنفاذ من خلال إطار تعاون معزز بين السلطات الأوروبية والوطنية.
التوجيه بشأن التحقيق في الحوادث
التوجيه المنقح بشأن التحقيق في الحوادث في القطاع البحري:
يحسن حماية سفن الصيد وأطقمها والبيئة، حيث أصبحت سفن الصيد التي يقل طولها عن 15 مترًا الآن ضمن نطاق التوجيه، مما يعني أن الحوادث التي تنطوي على وفيات وفقدان السفن سيتم التحقيق فيها بطريقة متناغمة
يوضح التعريفات والأحكام القانونية بحيث تحقق هيئات التحقيق في الحوادث في الدول الأعضاء في جميع الحوادث التي تحتاج إلى التحقيق فيها في الوقت المناسب وبطريقة متناغمة
يعزز قدرة هيئات التحقيق في الحوادث على إجراء التحقيقات في الحوادث والإبلاغ عنها بطريقة سريعة وخبيرة ومستقلة
يحدث العديد من التعريفات والإشارات إلى التشريعات ذات الصلة بالاتحاد الأوروبي ولوائح المنظمة البحرية الدولية، لضمان الوضوح والاتساق
يمكِّن هيئات التحقيق في الحوادث من إجراء تحقيقات الحوادث بطريقة متناغمة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي من خلال جعل القواعد الحالية أكثر وضوحًا واتساقًا مع اللوائح الدولية
يعزز الأحكام المتعلقة باستقلال هيئات التحقيق في الحوادث وسرية نتائجها ويقلل الأعباء الإدارية غير الضرورية.
التوجيه الخاص بالتلوث الناجم عن السفن
يتضمن التوجيه المنقح المعايير الدولية في قانون الاتحاد الأوروبي، مما يضمن خضوع المسؤولين عن التصريف غير القانوني للمواد الملوثة لعقوبات رادعة وفعالة ومتناسبة لتحسين السلامة البحرية وحماية البيئة البحرية بشكل أفضل من التلوث الناجم عن السفن. وبالتالي فإن القانون المنقح:
يوسع نطاق التوجيه الحالي لتغطية التصريف غير القانوني للمواد الضارة في شكل معلب، ومياه الصرف الصحي، والقمامة والمياه المفرغة وبقايا أنظمة تنظيف غاز العادم
يضع إطارًا قانونيًا معززًا للعقوبات الإدارية وتطبيقها الفعال، مما يمكن السلطات الوطنية من ضمان فرض عقوبات رادعة ومتسقة على حوادث التلوث الناجم عن السفن في جميع البحار الأوروبية
يفصل نظام العقوبات الإدارية عن نظام العقوبات الجنائية المنصوص عليه في مشروع التوجيه الجديد للجرائم البيئية
يضمن الوضوح والاتساق مع القواعد والإجراءات الدولية، وخاصة تلك الواردة في الاتفاقية الدولية لمنع التلوث الناجم عن السفن (ماربول)، من أجل حماية البيئة البحرية.
التوجيه بشأن الامتثال لمتطلبات الدولة صاحبة العلم
ينظم التوجيه إنفاذ القواعد المعمول بها في الدولة صاحبة العلم على مستوى الاتحاد الأوروبي. وتقع مسؤولية مراقبة امتثال السفن لاتفاقيات المنظمة البحرية الدولية على عاتق الدولة التي سجلت فيها السفينة وتحمل جنسيتها: الدولة صاحبة العلم. وبالتالي، فإن التوجيه المنقح:
يُحدِّث التشريعات الحالية ويجعلها متوافقة مع القواعد الدولية، وخاصة فيما يتعلق بقانون تنفيذ أدوات المنظمة البحرية الدولية ("قانون III")
يضمن عمليات التفتيش الكافية للسفن صاحبة العلم ومراقبة الإشراف على المنظمات المعترف بها التي تعمل نيابة عن الدولة صاحبة العلم
يضمن زيادة استخدام الحلول الرقمية
يضمن نهجًا منسقًا في فهم وإعداد التقارير وقياس أداء أساطيل الدول صاحبة العلم وواجباتها.
التوجيه بشأن مراقبة دولة الميناء
مراقبة دولة الميناء (PSC) هو نظام تفتيش للسفن الأجنبية في موانئ الدول غير دولة العلم من قبل ضباط مراقبة دولة الميناء، للتحقق من أن كفاءة القبطان والضباط والطاقم على متن السفينة، وحالة السفينة، ومعداتها تتوافق مع متطلبات الاتفاقيات الدولية، وفي الاتحاد الأوروبي، مع قانون الاتحاد الأوروبي المعمول به. وعلى هذا النحو، فإن مراقبة دولة الميناء مهمة في ضمان السلامة البحرية وحماية البيئة البحرية. التوجيه المنقح:
يحدث تشريعات الاتحاد الأوروبي ويجعلها متماشية مع القواعد والإجراءات الدولية المنصوص عليها في مذكرة التفاهم في باريس واتفاقيات المنظمة البحرية الدولية،
يحمي مصائد الأسماك
إن تعزيز سلامة السفن وأطقمها والبيئة، بما في ذلك من خلال إدخال نظام تفتيش طوعي لسفن الصيد الأكبر حجمًا (أكثر من 24 مترًا في الطول)، يضمن نهجًا فعالًا ومتناغمًا لإجراء عمليات تفتيش PSC.
الخطوات التالية
بعد توقيعها من قبل رؤساء المجلس والبرلمان الأوروبي، سيتم نشر جميع التشريعات الأربعة في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي في الأسابيع المقبلة وتدخل حيز التنفيذ بعد عشرين يومًا من هذا النشر. سيكون لدى الدول الأعضاء 30 شهرًا بعد دخول التوجيهات المنقحة حيز التنفيذ لنقل أحكامها إلى تشريعاتها الوطنية.
تشكل المقترحات التشريعية الأربعة جزءًا من "حزمة" السلامة البحرية جنبًا إلى جنب مع الحزمة الخاصة بالوكالة الأوروبية للسلامة البحرية (EMSA). وقد قدمتها المفوضية في 1 يونيو 2023 بهدف تحديث قواعد الاتحاد الأوروبي بشأن السلامة البحرية والحد من تلوث المياه من السفن. وبما أن 75% من التجارة الخارجية للاتحاد الأوروبي تتم عبر البحر، فإن النقل البحري لا يشكل شريان الاقتصاد العالمي فحسب، بل يشكل أيضاً شريان حياة لجزر الاتحاد الأوروبي والمناطق البحرية الطرفية والنائية. ورغم أن السلامة البحرية في مياه الاتحاد الأوروبي مرتفعة للغاية حالياً، مع قلة الوفيات وعدم وجود أي تسربات نفطية كبرى مؤخراً، إلا أنه لا يزال يتم الإبلاغ عن أكثر من 2000 حادث بحري وواقعة كل عام. وقد تم التوصل إلى اتفاقيات مؤقتة بين المشرعين المشاركين بشأن المقترحات التشريعية الأربعة في فبراير/شباط من هذا العام.
لا يوجد تعليقات