بروكسل : اوروبا والعرب 
صدر في بروكسل البيان الختامي لاجتماع الحوار السياسي رقم ٢٣ على المستوى الوزاري بين الكل من الاتحاد الاوروبي  والجماعة الاقتصادية لدول غرب افريقيا  وجاء في البيان : 

1 - عُقد اجتماع الحوار السياسي الثالث والعشرون على المستوى الوزاري بين الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOWAS) والاتحاد الأوروبي (EU) في بروكسل في 6 شباط / فبراير 2023 تحت رئاسة الرئيسين المتشاركين لمعالي جوزيب بوريل ، المفوض السامي. ممثل الاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية وسعادة د. سوزي كارلا باربوسا ، الوزير الأول للشؤون الخارجية والتعاون الدولي والمجتمعات بجمهورية غينيا بيساو ، رئيس مجلس وزراء الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا.

2. شارك رئيس مفوضية الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا ، الدكتور عمر علي توراي ، بنشاط في الاجتماع. كما شارك رئيس مفوضية الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب إفريقيا بصفة مراقب ، ممثلاً في العلاقات العامة. فيليجا ميشيل سوادوغو ، المفوض المسؤول عن السوق والتعاون الإقليمي.

3. أكد الجانبان التزامهما بالسلام والأمن الإقليميين والدوليين ، وكذلك بتعميق عملية التكامل الإقليمي في غرب أفريقيا. واتفقوا على زيادة تعزيز تعاونهم ، بروح الشراكة المتكافئة ، بهدف توفير حلول مستدامة للتحديات الأمنية والسياسية والاقتصادية والإنسانية والبيئية من أجل تحقيق أهداف التنمية المستدامة (SDGs) ، وأجندة الاتحاد الأفريقي 2063 ، ورؤية المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا 2050.

السياق الدولي

4. أعرب الجانبان عن قلقهما العميق إزاء الآثار السلبية للأزمات العالمية ، ولا سيما جائحة كوفيد 19 وتغير المناخ. أشار الجانبان إلى أنه منذ فبراير 2022 ، أثرت الحرب في أوكرانيا بشكل سلبي على اقتصادات أوروبا وغرب إفريقيا. وأشاروا إلى المواقف الوطنية التي تم التعبير عنها في مجلس الأمن والجمعية العامة للأمم المتحدة. أكد الجانبان من جديد احترامهما لسيادة الدول وسلامة أراضيها ، والتزامهما بمبادئ القانون الدولي ذات الصلة ، بما في ذلك القانون الإنساني الدولي ، وميثاق الأمم المتحدة.

5. كما أعرب الجانبان عن قلقهما العميق إزاء الإرهاب والتطرف العنيف وتأثيرهما على السلام والأمن وكذلك على حماية المدنيين ومعاناتهم الإنسانية ، ودعوا إلى تضافر الجهود الدولية لمواجهة هذه الآفة.

6. يؤكد الجانبان من جديد التزامهما بمعالجة جميع جوانب الهجرة والتنقل ، مع احترام الكفاءات الوطنية ، بطريقة متكاملة وشاملة ومتوازنة ، بما في ذلك من خلال عملية الرباط. أكد الجانبان على استعدادهما للعمل بروح التضامن والشراكة والمسؤولية المشتركة ، مع الاحترام الكامل للقانون الدولي وحقوق الإنسان الأساسية.

التحولات السياسية والديمقراطية والحكم الرشيد

7. أكد الجانبان من جديد التزامهما بالديمقراطية والحكم الرشيد وحقوق الإنسان وسيادة القانون. في سياق المحاولات الأخيرة للانقلاب في المنطقة والتغييرات غير الدستورية للحكومات في مالي وبوركينا فاسو وغينيا ، أكد الجانبان مجددًا عدم التسامح مطلقًا مع السلطة التي يتم الحصول عليها أو الحفاظ عليها بوسائل غير دستورية. ورحب الجانبان بقرار المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بشأن الانتهاء من مراجعة البروتوكول التكميلي لعام 2001 بشأن الديمقراطية والحكم الرشيد ، بهدف تعزيز الأحكام ضد التغييرات غير الدستورية للحكومة ، بما في ذلك تعزيز نظام العقوبات.

8. دعا الجانبان إلى عودة النظام الدستوري في مالي (مارس 2024) وبوركينا فاسو (يوليو 2024) وغينيا (ديسمبر 2024) تماشياً مع الاتفاقيات المختلفة التي تم التوصل إليها مع المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا. وأكدت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا التزامها وتصميمها على مواكبة التحولات الجارية حتى نهايتها ، وأكد الاتحاد الأوروبي من جديد دعمه لإجراءات الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في هذا الصدد. رحب الجانبان بالعمل الذي قامت به المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا ، وأحاطوا علما بالخطوات المتخذة ، ودعوا الدول الثلاث إلى ضمان شمولية هذه العمليات الانتقالية من أجل ضمان النجاح.

9 - وفيما يتعلق بالانتخابات العامة التي جرت في عام 2023 في نيجيريا وسيراليون وليبيريا ، أعرب الجانبان عن استعدادهما للعمل معًا بشكل وثيق ، بما في ذلك من خلال بعثات مراقبة الانتخابات ، لضمان إجراء عمليات انتخابية سلمية وشفافة وشاملة وذات مصداقية.

السلام والأمن في غرب إفريقيا

10 - أعرب الجانبان عن قلقهما العميق إزاء تدهور الوضع الأمني في منطقة الساحل ، وانتشاره إلى الدول الساحلية في غرب أفريقيا. وأكد الجانبان على أهمية الاستجابة من خلال نهج متكامل لتعزيز مكافحة الإرهاب ، ومنع النزاعات ، والوساطة ، وتحقيق الاستقرار ، وجهود التنمية ، مع احترام حقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي ، وضمان إدماج الشباب. أعرب الجانبان عن ثقتهما في أن توصيات عمل "اللجنة المستقلة رفيعة المستوى حول الأمن والتنمية" في منطقة الساحل بقيادة الرئيس النيجيري السابق محمدو إيسوفو ستسهم في إيجاد حلول لانعدام الأمن في المنطقة.

11. أكد الجانبان من جديد التزامهما بالسلام والأمن الإقليميين ، بما يتماشى مع هيكل السلام والأمن الأفريقي. وأكدوا أهمية تنسيق مبادرات مكافحة الإرهاب  في المنطقة تحت قيادة مفوضية الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. وأكد الجانبان الدور التنسيقي المهم الذي يمكن أن يلعبه التنفيذ الفعال لخطة العمل ذات الأولوية للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا 2020-2024 للقضاء على الإرهاب. أعرب الاتحاد الأوروبي عن استعداده لتقديم الدعم لمبادرات مكافحة الإرهاب ، على المستويين الوطني والإقليمي ، بما في ذلك خطة العمل ذات الأولوية ECOWAS 2020-2024.

12. أعرب الجانبان عن دعمهما الكامل وتضامنهما مع شعوب غرب إفريقيا ، وحثا جميع الكيانات ذات الصلة على بناء الثقة من خلال دعم جهود مكافحة الإرهاب الوطنية والإقليمية ، مع ضمان توافقها مع قوانين حقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي.

13 - أقر الجانبان بأهمية تعزيز منع نشوب النزاعات وجهود الوساطة في المنطقة واتفقا على إقامة حوار منظم لتعزيز التعاون في هذه الأمور.

14. تبادل الجانبان التقييم القائل بأن المعلومات المضللة والمعلومات المضللة تلعب دورًا مهمًا في زعزعة استقرار الديمقراطيات والأمن. التزم الجانبان بالعمل المشترك من خلال الاستجابة لهذا التحدي من خلال تعزيز الاتصال والتواصل مع المجتمع المدني وتبادل المعلومات حيثما كان ذلك مناسبًا.

15 - أعرب الجانبان عن قلقهما إزاء دور الكيانات العسكرية الخاصة الخاضعة للنفوذ الأجنبي ، والتي تشارك في غرب أفريقيا والمسؤولة عن انتهاكات حقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي ، ودعيا إلى اتخاذ إجراءات ، بما في ذلك التدابير التقييدية ضد البلدان الأصلية والأفراد والكيانات المتورطين في مثل هذه الانتهاكات.

16 - فيما يتعلق بتنفيذ هيكل ياوندي للأمن والسلامة البحريين ، أقر الجانبان بدورها الحاسم في الأمن البحري ، ودعيا إلى التفعيل العاجل لمركز التنسيق البحري المتعدد الجنسيات في كابو فيردي ، واعتماد الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. "القانون التكميلي" بشأن نقل الأشخاص المشتبه في ارتكابهم أعمال قرصنة. أكد الجانبان من جديد احترامهما والتزامهما بمبادئ القانون الدولي للبحار ورحبا بمشاركة الاتحاد الأوروبي من خلال مبادرة الوجود البحري المنسق ودعيا إلى تبادل المعلومات ذات الصلة.

17 - وفيما يتعلق بتعزيز السلام في المنطقة ، أقر الجانبان بأهمية مساهمة بعثة الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في غامبيا وبعثة دعم الاستقرار في غينيا بيساو. أعربت الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا عن امتنانها للاتحاد الأوروبي للدعم المقدم إلى ECOMIG ، ولإصلاح قطاع الأمن (SSR) في غامبيا. دعا كلا الجانبين إلى التنفيذ الدؤوب لـ SSR في غامبيا.

الأزمة الإنسانية وانعدام الأمن الغذائي

19 - أعرب الجانبان عن قلقهما العميق إزاء الأزمة الإنسانية وأزمة الأمن الغذائي التي طال أمدها والمتنامية ، واتفقا على العمل معا لحشد دعم إضافي لمعالجة الفجوات المتزايدة بين الاحتياجات الإنسانية والتحديات والموارد ، وتعزيز نهج العلاقة بين المساعدة الإنسانية والتنمية والسلام .

20. رحب الجانبان بالتدابير المخففة مثل مبادرة حبوب البحر الأسود ، وممرات التضامن التي يقودها الاتحاد الأوروبي ، وزيادة الدعم المالي للاتحاد الأوروبي للأمن الغذائي والمساعدة (تم إشراك مليار يورو في فريق أوروبا في عام 2022) ، وتوجيهات الاتحاد الأوروبي التي تؤكد ذلك لا تخضع صادرات المواد الغذائية والأسمدة من روسيا إلى دول خارج الاتحاد الأوروبي لإجراءات تقييدية.

21 - رحب الجانبان أيضا بجهود الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا لبناء اقتصادات أكثر قدرة على الصمود في غرب أفريقيا ، فضلا عن المبادرات المتخذة ، ولا سيما من خلال صندوق الطوارئ الإنسانية ، واحتياطي الأمن الغذائي الإقليمي والمساعدات الإنسانية الأخرى لأكثر السكان ضعفا في المنطقة. كما أكد الجانبان التزامهما بتعزيز استدامة ومرونة النظم الغذائية.

22 - أعرب الطرفان عن قلقهما بشأن الصعوبات المتزايدة المواجهة فيما يتعلق بحماية السكان المدنيين ، والوصول إلى السكان المحتاجين إلى المساعدة ، بما في ذلك عن طريق الجهات الفاعلة في المجال الإنساني ؛ والاتفاق على أهمية الاستجابة لاحتياجات السكان النازحين بما يتماشى مع اتفاقية الاتحاد الأفريقي لحماية ومساعدة النازحين داخليًا في إفريقيا (اتفاقية كمبالا).

23. في هذا الصدد ، اتفق الجانبان على العمل معا من خلال آليات المتابعة المناسبة وإشراك الشركاء المعنيين من أجل: (1) مواجهة التحديات والقيود القائمة لتسهيل وصول المساعدات الإنسانية في حالات الصراع. (2) تعزيز ودعم احترام القانون الإنساني الدولي وحقوق الإنسان ؛ (3) تعزيز التنسيق الإنساني المدني العسكري؛ (4) التبادل بشأن إدارة مخاطر الكوارث ، وكذلك السياسات والقضايا الإنسانية ذات الصلة المحددة بشكل مشترك.

التكامل الإقليمي والتجارة

24. أقر الجانبان بالفوائد المحتملة لاتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية لغرب إفريقيا من حيث قدرتها التنافسية واستراتيجياتها الصناعية وتنميتها ، فضلاً عن التحديات التي يطرحها تعدد أنظمة التجارة. نظرا للتوقيع غير المكتمل

من وكالة حماية البيئة الإقليمية ، أعرب الجانبان عن انفتاحهما لاستكشاف جميع الخيارات الممكنة التي من شأنها أن تأخذ في الاعتبار جهود التكامل الإقليمي للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا ومواصلة تطوير الاتحاد الجمركي الخاص بها.

25. علاوة على ذلك ، من أجل ضمان الوصول الفعال إلى سوق الاتحاد الأوروبي ، شدد الجانبان على أهمية تدابير الدعم المناسبة من قبل الاتحاد الأوروبي للدول للامتثال التدريجي للوائح الاتحاد الأوروبي ، لا سيما المتعلقة بالاستدامة.

26. رحب الجانبان ولاحظا التقدم المحرز في مفاوضات منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA) ، التي تسعى إلى تعزيز التجارة بين البلدان الأفريقية ، وأعربا عن اهتمام مشترك بتنفيذها بنجاح وفعالية. وجدد الجانبان التزامهما بدعم المفاوضات القارية الجارية وتنفيذ أحكام الاتفاق.

البوابة العالمية: تعزيز الاستثمار معًا لتعزيز الشبكات الرقمية وشبكات النقل والطاقة في غرب إفريقيا

27- اتفق الجانبان على تعزيز الاستثمار العام والخاص لدعم الاستثمارات المستدامة واسعة النطاق في غرب أفريقيا ، بدعم من مبادرات فريق أوروبا ، في إطار استراتيجية البوابة العالمية للاتحاد الأوروبي ، على النحو المبين في قمة الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي لعام 2022 ، وبما يتماشى مع أولويات واحتياجات دول المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا. لقد التزموا بتعزيز الاستثمار من خلال تحسين مناخ الأعمال وكذلك تشجيع الاستثمارات المسؤولة.

28. يتطلع الجانبان إلى إطلاق استثمارات البوابة العالمية في غرب إفريقيا ، والتي تساهم بشكل خاص في النمو الأخضر ، وتحولات الطاقة ، والرقمنة الآمنة ، وسلاسل القيمة المستدامة ، والوظائف اللائقة ، وتحسين النقل ، والتنمية البشرية. على وجه الخصوص ، رحب الجانبان بمبادرات البوابة العالمية التي تهدف إلى تعزيز الاتصال وتطوير البنية التحتية في غرب أفريقيا ، بما في ذلك الاستثمار في أربعة ممرات استراتيجية (برايا - داكار - أبيدجان ، أبيدجان - واغادوغو ، أبيدجان - لاغوس ، كوتونو - نيامي) بمشاركة وثيقة الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في إطار المجموعة الاستشارية المواضيعية بشأن البنية التحتية الإقليمية.

29 - أعرب الاتحاد الأوروبي عن دعمه لتفعيل سوق الكهرباء الإقليمي لغرب أفريقيا (التوليد والنقل) - وبالتالي زيادة حصة الطاقة المتجددة في مزيج الطاقة وتقليل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري - وتعزيز التوصيل الرقمي الدولي الآمن بغرب أفريقيا المنطقة ، لا سيما من خلال الاستثمار في الكابلات البحرية ، وزيادة الاستثمار في البحث والابتكار ".

تنفيذ آلية الجوار والتنمية والتعاون الدولي (NDICI)

30. رحب الجانبان بتبني خطط العمل متعددة السنوات (2021 و 2022) كخطوة مهمة في التزام الاتحاد الأوروبي بتنفيذ تنفيذ مبادرة NDICI وأولويات حزمة الاستثمار في إفريقيا. يتعهد الجانبان بتعزيز الحوار من خلال منصة الحوار بين الاتحاد الأوروبي والمجموعات الاقتصادية الإقليمية ومجموعات العمل المواضيعية ومواصلة الحوار المنتظم بما في ذلك في شكل ثلاثي: الاتحاد الأوروبي والجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا والاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب إفريقيا من أجل زيادة ضمان الملكية والتنفيذ المتماسك للإجراءات على المستوى الإقليمي. وفي هذا الصدد ، أقر الجانبان بالدور المهم للمنظمات الإقليمية ، ومشاركتها في عملية التصميم والتوجيه ، وحيثما كان ذلك مناسبًا في تنفيذ الإجراءات المتفق عليها لمنطقة غرب إفريقيا.

في النمو الأخضر والطاقة والرقمنة

31. أشار الجانبان إلى أهمية تسريع الانتقال إلى اقتصاد مستدام منخفض الكربون والوفاء بالتزاماتهما المناخية بموجب اتفاقية باريس وميثاق غلاسكو للمناخ. أقر كلا الجانبين بأهمية تعزيز العمل الإقليمي في الاتحاد الأوروبي والمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بناءً على التزام الاتحاد الأوروبي لعام 2021 "يصلح لـ 55" بحلول عام 2030 لتقليل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 55٪ بحلول عام 2030 (مقارنة بعام 1990) ، وعلى المناخ الإقليمي للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. استراتيجية (RCS) وخطة العمل (2022-2030) لدعم الدول الأعضاء في التغلب على تحدي مكافحة تغير المناخ.

32. اتفق الجانبان على أهمية بناء أوجه التآزر اللازمة بين تحسين مقاومة المناخ ومواجهة فقدان التنوع البيولوجي ، من خلال تعزيز الغابات المستدامة وكذلك الاقتصاد الأزرق وإدارة البحار.

33. أقر الجانبان بأهمية التحول الرقمي الذي يركز على الإنسان من أجل وصول أفضل ومفتوح وحر وآمن إلى الاقتصاد الرقمي واقتصاد البيانات ، وتحسين الأمن السيبراني ، كل ذلك بما يتماشى مع أطر الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا والتزامات قمة الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي لعام 2022.

الخطوات التالية في الحوار بين الاتحاد الأوروبي والإيكواس

34. سيعقد الاجتماع القادم للحوار الوزاري في أبوجا في موعد يتفق عليه الطرفان.