بروكسل : اوروبا والعرب 

القواعد الجديدة بشأن الإعانات الخارجية المشوهة

ينطبق نظام الاستقرار المالي على جميع الأنشطة الاقتصادية في الاتحاد الأوروبي: فهو يغطي التركزات (عمليات الدمج والاستحواذ) وإجراءات المشتريات العامة وجميع أوضاع السوق الأخرى. تمنح القواعد الجديدة المفوضية سلطة التحقيق في المساهمات المالية الممنوحة من الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي للشركات المنخرطة في نشاط اقتصادي في الاتحاد الأوروبي ، ومعالجة آثارها المشوهة ، إذا لزم الأمر.

يتكون نظام الاستقرار المالي من ثلاث أدوات ، سيتم إنفاذها من قبل المفوضية:

لا يمكن استكمال التركيز المبلغ عنه ولا يمكن منح عقد الشراء العام لمقدم العطاء الذي تم التحقيق معه أثناء التحقيق من قبل اللجنة. في حالة الإخلال بهذا الالتزام ، يمكن للهيئة فرض غرامات قد تصل إلى 10٪ من إجمالي مبيعات الشركة السنوية الإجمالية. يمكن للمفوضية أيضًا حظر إتمام التركيز المدعوم أو منح عقد المشتريات العامة لمقدم العطاء المدعوم.

يمنح نظام الخدمات المالية المفوضية مجموعة واسعة من سلطات التحقيق لجمع المعلومات الضرورية ، بما في ذلك: (1) إرسال طلبات معلومات إلى الشركات ؛ (2) القيام ببعثات لتقصي الحقائق داخل الاتحاد وخارجه. و (3) بدء تحقيقات السوق في قطاعات أو أنواع معينة من الإعانات. قد تعتمد المفوضية أيضًا على معلومات السوق المقدمة من الشركات أو الدول الأعضاء أو أي شخص طبيعي أو اعتباري أو جمعية.

إذا وجدت الهيئة أن الدعم الأجنبي موجود ويشوه السوق الموحدة ، فقد يوازن بين الآثار السلبية من حيث التشويه والآثار الإيجابية للدعم على تطوير النشاط الاقتصادي المدعوم. إذا كانت الآثار السلبية تفوق الآثار الإيجابية ، يجوز للمفوضية أن تفرض تدابير إصلاحية هيكلية أو غير هيكلية على الشركات ، أو تقبلها كالتزامات ، لمعالجة التشويه (على سبيل المثال ، بيع أصول معينة أو حظر سلوك معين في السوق).

وكقاعدة عامة ، تعتبر الإعانات التي تقل عن 4 ملايين يورو على مدى ثلاث سنوات "غير مرجح" أن تكون مشوهة بينما الإعانات التي تقل عن عتبات مساعدات الدولة الأوروبية "الدنيا" تعتبر غير مشوهة.

في سياق التركيزات الواجب الإبلاغ عنها وإجراءات المشتريات العامة ، يمكن للمفوضية أن تنظر في الإعانات الأجنبية الممنوحة حتى ثلاث سنوات قبل الصفقة. ومع ذلك ، لا تنطبق اللائحة على التركزات المبرمة والمشتريات العامة التي بدأت قبل 12 يوليو 2023.

في جميع الحالات الأخرى ، يمكن للجنة النظر في الإعانات الممنوحة 10 سنوات في الماضي. ومع ذلك ، لا تنطبق اللائحة إلا على الإعانات الممنوحة في السنوات الخمس السابقة لـ 12 يوليو 2023 حيث تؤدي هذه الإعانات إلى تشويه السوق الموحدة بعد بدء التطبيق.

مع دخولها حيز التنفيذ ، ستنتقل FSR إلى مرحلة التنفيذ الحاسمة وتبدأ في التقديم في غضون ستة أشهر ، اعتبارًا من 12 يوليو 2023. اعتبارًا من هذا التاريخ ، ستكون اللجنة قادرة على بدء تحقيقات بحكم منصبها. يسري التزام الإخطار للشركات اعتبارًا من 12 أكتوبر 2023.

في الأسابيع المقبلة ، ستقدم المفوضية مسودة لائحة تنفيذية توضح القواعد والإجراءات المعمول بها ، بما في ذلك نماذج الإخطار بالتركيزات وإجراءات المشتريات العامة ، وحساب المهل الزمنية ، والوصول إلى إجراءات الملفات وسرية المعلومات. سيكون أمام أصحاب المصلحة بعد ذلك 4 أسابيع لتقديم ملاحظاتهم حول مسودات المستندات هذه قبل الانتهاء من القواعد التنفيذية واعتمادها بحلول منتصف عام 2023.