بروكسل : اوروبا والعرب 

جرى الاعلان في بروكسل عن التوصل الى اتفاق بين البرلمان الأوروبي والمجلس الذي يمثل الدول الاعضاء  بشأن اللائحة التي تُنشئ نظامًا أوروبيًا مشتركًا جديدًا لعمليات الإعادة  والتي تشمل الاشخاص التي رفضت السلطات طلبات اللجوء التي تقدموا بها او الاشخاص الذين يشكلوا تهديدا أمنيا لدول الاتحاد او من المقيمين بشكل غير قانوني .

 ورحبت المفوضية الاوروبية بالاتفاق وقالت في بيان  :تُعدّ القواعد الجديدة المتعلقة بالإعادة، التي اقترحتها المفوضية في مارس 2025، أحد أهم مخرجات التوجيهات السياسية للمفوضية والاستراتيجية الأوروبية لإدارة اللجوء والهجرة. وهي عنصر أساسي في النهج الشامل للاتحاد الأوروبي بشأن الهجرة، وتُكمّل ميثاق الهجرة واللجوء.

ستمنح لائحة الإعادة الدول الأعضاء الأدوات اللازمة لجعل عمليات الإعادة أكثر كفاءة، من خلال إجراءات أسرع وأبسط وأكثر فعالية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، مع الاحترام الكامل للحقوق الأساسية.

تشمل القواعد المشتركة الجديدة ما يلي:

نظام أوروبي حقيقي في شكل لائحة، مع إجراءات مشتركة لإصدار قرارات الإعادة وأمر إعادة أوروبي، مما يضع حدًا للتشتت الحالي على مستوى الاتحاد الأوروبي.

الاعتراف المتبادل بقرارات الإعادة، حيث أصبح بإمكان الدول الأعضاء الآن الاعتراف بقرار الإعادة الصادر عن دولة عضو أخرى وإنفاذه مباشرةً. قواعد أكثر صرامة بشأن الإعادة القسرية، التي تصبح إلزامية عندما يشكل شخص مقيم بصورة غير قانونية خطرًا أمنيًا، أو يمتنع عن التعاون، أو يهرب إلى دولة عضو أخرى، أو لا يغادر الاتحاد الأوروبي طواعيةً في غضون مهلة محددة. وفي الوقت نفسه، يشجع النظام على العودة الطوعية من خلال تعزيز المساعدة في العودة وإعادة الإدماج.

قواعد أكثر صرامة لمكافحة الهروب، بما في ذلك إمكانية مطالبة العائدين بتقديم ضمانات مالية، أو تقديم تقارير دورية، أو الإقامة في مكان مخصص.

قواعد أكثر صرامة للأشخاص الذين يشكلون خطرًا أمنيًا، بحيث يمكن تحديد هويتهم وإعادتهم بشكل أسرع.

كما يتيح النظام إمكانية إنشاء مراكز إعادة في دول ثالثة، حيث يمكن إعادة الأشخاص الذين لا يحق لهم قانونًا البقاء في الاتحاد الأوروبي والذين صدرت بحقهم قرارات إعادة. ولتحقيق ذلك، يمكن إبرام اتفاقيات أو ترتيبات مع دولة ثالثة تحترم معايير ومبادئ حقوق الإنسان الدولية وفقًا للقانون الدولي، بما في ذلك مبدأ عدم الإعادة القسرية.

ضمانات قوية طوال عملية الإعادة بأكملها: يجب تنفيذ جميع التدابير المتعلقة بالإعادة مع الاحترام الكامل لمعايير حقوق الإنسان الأساسية والدولية. وفي رد فعل صدر في بيان ببروكسل قالت مجموعة حزب الشعب الأوروبي أكبر كتلة سياسية في البرلمان الأوروبي، إذ تضم 185 عضوًا من جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.: اليوم، خطت أوروبا خطوة هامة نحو استعادة السيطرة على الهجرة، حيث وافق البرلمان والدول الأعضاء على لائحة جديدة بشأن العودة.

وقال فرانسوا-كزافييه بيلامي، عضو البرلمان الأوروبي ومفاوض مجموعة حزب الشعب الأوروبي في هذا الملف: "لطالما كان النظام الأوروبي يتجاهل أوامر العودة بشكل روتيني".

وأضاف: "دعونا نكون واضحين: أربعة من كل خمسة مواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي ممن تلقوا قرار عودة رسمي من دولة عضو لا يغادرون. هذا ليس نظامًا فعالًا، بل هو فشل ذريع. اليوم، نضع حدًا لهذا الوضع من خلال تسهيل عمليات العودة، وتمديد فترات الاحتجاز، وإلغاء الأثر التلقائي للتعليق في الطعون، وتوفير إطار قانوني لمراكز العودة في دول ثالثة. هذا ليس مجرد تشريع آخر، بل هو شرط أساسي لاستعادة السيطرة على سياسة الهجرة في أوروبا".

وتحل اللائحة الجديدة محل توجيه العودة القديم لعام 2008، وتمنح الدول الأعضاء أدوات أقوى لإنفاذ قرارات العودة، بما في ذلك أمر العودة الأوروبي الجديد الذي سيسهل الاعتراف المتبادل بعمليات العودة وإنفاذها في جميع أنحاء أوروبا. يعزز الاتفاق الالتزامات ويزيد من عواقب عدم التعاون، ويُدخل تدابير محددة للأفراد الذين يشكلون خطرًا أمنيًا، ويقلل من خطر الهروب، ويضمن أن يشكل البعد الخارجي لسياسة العودة جزءًا لا يتجزأ من النهج الشامل للهجرة، مستخدمًا جميع سياسات وأدوات الاتحاد الأوروبي ذات الصلة، بما في ذلك سياسة التأشيرات والتجارة والتنمية، كأداة ضغط.

وأضاف بيلامي: "لسنوات، أرسلت أوروبا أسوأ رسالة ممكنة: حتى لو لم يكن لديك الحق في البقاء، فمن المرجح ألا يحدث شيء. هذا العصر ينتهي. إذا لم يكن لديك الحق في البقاء في أوروبا، فسيتعين عليك المغادرة".

وقال توماس توبي، عضو البرلمان الأوروبي ونائب رئيس مجموعة حزب الشعب الأوروبي وكبير مفاوضي البرلمان الأوروبي بشأن ميثاق الهجرة: "وعد حزب الشعب الأوروبي باستعادة السيطرة على الهجرة. واليوم، نقدم قواعد ملموسة ذات عواقب حقيقية. بهذا القانون الجديد، نُكمل الركن الأخير من ميثاق الهجرة ونمنح الدول الأعضاء الأدوات اللازمة لإنفاذ قوانين الهجرة. نظام الهجرة بدون عودة فعالة هو نظام بلا مصداقية".

سيُحال الاتفاق الآن إلى البرلمان الأوروبي والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي للموافقة الرسمية عليه.

على الرغم من ارتفاع معدل العودة إلى ٢٨٪ في عام ٢٠٢٥ - وهو أعلى معدل عودة خلال السنوات العشر الماضية - إلا أن عدد عمليات العودة الفعلية لا يزال منخفضًا للغاية، ويجب تحسين فعالية نظام العودة. وتعمل القواعد الجديدة المتفق عليها اليوم على تحقيق ذلك تحديدًا، إذ ستساعد الدول الأعضاء على زيادة عودة الأشخاص الذين لا يملكون حقًا قانونيًا في البقاء في الاتحاد الأوروبي، من خلال إجراءات أبسط وأسرع وأكثر فعالية.

بالتوازي مع ذلك، تواصل المفوضية، بالتعاون مع الدول الأعضاء، العمل مع الدول غير الأعضاء لتعزيز التعاون في مجال إعادة القبول والعودة. ويشمل ذلك استخدام الحوافز، مثل أدوات إعادة القبول، وأدوات التمويل، وسياسات التأشيرات والتجارة، كجزء من جهود دبلوماسية الهجرة التي يبذلها الاتحاد الأوروبي للتواصل مع الدول غير الاعضاء